第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）對(duì)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”）評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理，健全評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘贫龋ＷC評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》《山東省省屬企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)監(jiān)督暫行辦法》及專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”）是指符合本辦法規(guī)定和要求，以獨(dú)立身份參加服務(wù)平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。
專(zhuān)家從事和參加陽(yáng)光采購(gòu)活動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審及相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)適用本法。
第三條 本辦法適用于中心服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及專(zhuān)家?guī)斓慕M建、使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第四條 中心負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和使用，主要職責(zé)包括：
（一）建設(shè)專(zhuān)家?guī)?，?duì)專(zhuān)家入庫(kù)資格進(jìn)行審核，對(duì)專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（二）抽取和選定專(zhuān)家，對(duì)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（三）對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)與培訓(xùn)。
第二章 專(zhuān)家入庫(kù)管理
第五條 專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)按照全國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，必須具備以下基本條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法、服從管理；
（二）精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)5年并具有高級(jí)職稱(chēng)資格，或者具備同等專(zhuān)業(yè)水平；
同等專(zhuān)業(yè)水平是指具有公認(rèn)的能證明相應(yīng)專(zhuān)業(yè)水平的證書(shū)、研究成果、工作業(yè)績(jī)等；
（三）熟悉并遵守有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉評(píng)標(biāo)評(píng)審業(yè)務(wù)，熟練使用計(jì)算機(jī)；
（四）沒(méi)有違法失信記錄或不良信用記錄；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，年齡不超過(guò)65周歲；退休前職務(wù)為企業(yè)中層以上的年齡不超過(guò)70周歲；
（六）自愿以獨(dú)立身份參加陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，認(rèn)同陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)管理規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
特殊專(zhuān)業(yè)或有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家入選條件可以適當(dāng)放寬。
第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)入庫(kù)時(shí)應(yīng)按要求在網(wǎng)上注冊(cè)并提供以下相關(guān)證明材料：
（一）本人有效身份證件（正反面）；
（二）學(xué)位、學(xué)歷證書(shū)；
（三）職稱(chēng)資格證書(shū)（包含封面、姓名、照片、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職務(wù)、工作單位、公章等頁(yè)面），注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（包含封面、姓名、照片、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)資格、公章、注冊(cè)變更單位、延續(xù)注冊(cè)等頁(yè)面）；
（四）單位（協(xié)會(huì)、商會(huì)等）推薦表（退休人員到原工作單位開(kāi)具推薦表）；
（五）具有同等專(zhuān)業(yè)水平的其他證明材料。
第七條 專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)依據(jù)本人從事的工作、職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)，按照《公共資源交易評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕316號(hào)）規(guī)定的專(zhuān)業(yè)劃分，正確填報(bào)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。每個(gè)專(zhuān)家可申報(bào)的評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)業(yè)不得超過(guò)3個(gè)（1個(gè)主評(píng)專(zhuān)業(yè)、2個(gè)副評(píng)專(zhuān)業(yè)）。
第八條 中心將會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)組織成立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人的入庫(kù)資格進(jìn)行審查，經(jīng)審核符合條件的，納入服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第九條 專(zhuān)家信息有變更的，應(yīng)及時(shí)變更，重新提交審核。
第十條 有下列情形之一的，不能申請(qǐng)入選專(zhuān)家?guī)欤?/span>
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰，或者被永久性取消評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家資格的；
（三）被開(kāi)除公職的。
第三章 專(zhuān)家的權(quán)利義務(wù)
第十一條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家享有以下權(quán)利：
（一）接受采購(gòu)當(dāng)事人聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員；
（二）對(duì)企業(yè)采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（三）對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)標(biāo)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
（五）推薦中標(biāo)或成交入圍供應(yīng)商的表決權(quán)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)參照《山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》（魯財(cái)采〔2017〕28號(hào)）執(zhí)行。
第十三條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）為企業(yè)采購(gòu)工作提供客觀真實(shí)、公正可靠的評(píng)審意見(jiàn)；
（二）遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界透露評(píng)標(biāo)評(píng)審情況；在規(guī)定的應(yīng)回避情形下，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；
（三）向采購(gòu)當(dāng)事人反映評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（四）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督；
（六）參加中心組織的有關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 專(zhuān)家抽取管理
第十四條 中心建立專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，相應(yīng)工作人員具有管理權(quán)限，并設(shè)置專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)抽取終端，具備電腦隨機(jī)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知、密封打印名單等功能。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抽取終端進(jìn)行專(zhuān)家的抽取。
第十五條 專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)抽取終端原則上由中心工作人員使用，確需采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)使用抽取的，應(yīng)登錄陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的登記，必要時(shí)需在中心工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。
第十六條 專(zhuān)家抽取原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前半天或前1天從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，特殊情況不得超過(guò)2天。
第十七條 專(zhuān)家的抽取主要采取隨機(jī)抽取、定向抽取、直接指定等多種方式。隨機(jī)抽取時(shí)可對(duì)專(zhuān)業(yè)要求、地域要求等進(jìn)行設(shè)置；定向抽取可在合規(guī)條件下設(shè)立特定限制條件；對(duì)技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審專(zhuān)業(yè)要求高的采購(gòu)活動(dòng)，也可采取直接指定的方式選取專(zhuān)家。
第十八條 專(zhuān)家抽取后采用語(yǔ)音自動(dòng)通知系統(tǒng)通知專(zhuān)家，告知評(píng)標(biāo)評(píng)審的地點(diǎn)和時(shí)間，但不告知具體評(píng)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目及采購(gòu)人名稱(chēng)等信息。
第十九條 專(zhuān)家確定后，專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)對(duì)抽取過(guò)程、最終確定的結(jié)果、參與專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員留痕記錄，參與專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)采購(gòu)人與中心審核確認(rèn)后，應(yīng)重新抽?。?/span>
?。ㄒ唬┮殉槿〉膶?zhuān)家與評(píng)審的項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能會(huì)妨礙公正評(píng)審；
?。ǘ┯捎谠u(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的違規(guī)行為導(dǎo)致評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果無(wú)效，評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)需重新組織；
?。ㄈ┮殉槿〉膶?zhuān)家未能參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)或未能按時(shí)完成評(píng)標(biāo)評(píng)審任務(wù)。
第二十一條 專(zhuān)家履行職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┕?yīng)商或其主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）與供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；
?。ㄈ┢渌嬖诳赡苡绊懝男新氊?zé)情形的。
專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)自己與報(bào)名供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人、中心及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，已完成評(píng)審活動(dòng)的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
第二十二條 預(yù)定的評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間開(kāi)始后，出現(xiàn)專(zhuān)家缺席、回避等情形，導(dǎo)致專(zhuān)家數(shù)量不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充抽取專(zhuān)家。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足專(zhuān)家的，中心應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)評(píng)審相關(guān)工作，妥善保存響應(yīng)文件，擇期重新按程序組織評(píng)標(biāo)評(píng)審。
第二十三條 專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)評(píng)審期間應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，將手機(jī)等通訊工具交中心統(tǒng)一保管。不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)標(biāo)評(píng)審資料。
第二十四條 專(zhuān)家應(yīng)就評(píng)標(biāo)評(píng)審事項(xiàng)提出明確意見(jiàn)，在會(huì)議記錄、審核意見(jiàn)或表決結(jié)果等會(huì)議資料上簽名確認(rèn)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。
第五章 專(zhuān)家的監(jiān)督管理
第二十五條 中心建立健全專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家的配套管理制度，包括但不限于專(zhuān)家?guī)斓倪\(yùn)維和使用、專(zhuān)家的培訓(xùn)與考核等，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的監(jiān)督與管理。
第二十六條 中心建立專(zhuān)家培訓(xùn)制度，統(tǒng)一組織對(duì)入選專(zhuān)家進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、評(píng)標(biāo)評(píng)審相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等及職業(yè)道德的培訓(xùn)。對(duì)專(zhuān)家每年至少組織一次培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。
第二十七條 中心建立專(zhuān)家綜合考核制度，對(duì)專(zhuān)家的工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)水平和評(píng)標(biāo)質(zhì)量等情況進(jìn)行日?？己撕湍甓染C合考核。
第二十八條 中心建立專(zhuān)家個(gè)人信用檔案，并建全專(zhuān)家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。將其評(píng)標(biāo)評(píng)審情況、培訓(xùn)考核結(jié)果、考核情況等納入專(zhuān)家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
第二十九條 專(zhuān)家有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以失信記錄，納入專(zhuān)家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，在一年內(nèi)發(fā)生兩次失信記錄的，中心將取消其一年以上評(píng)審資格，累計(jì)三次以上不得再?gòu)氖路?wù)平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作：
（一）不認(rèn)真履行評(píng)審義務(wù)，在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或不正當(dāng)行為的；
（二）委托他人代替評(píng)標(biāo)評(píng)審的；
（三）在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（四）不按照采購(gòu)文件確定的評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，或使用采購(gòu)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審的；
（五）應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的；
（六）拒絕在評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告上簽字，且沒(méi)有書(shū)面提出意見(jiàn)及理由的；
（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的事項(xiàng)不提出否決意見(jiàn)的；
（八）不遵守服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)定，違反評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律破壞評(píng)標(biāo)評(píng)審秩序的；
（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定行為的。
第三十條 專(zhuān)家有下列情形之一的，取消其專(zhuān)家資格，列入“黑名單”：
（一）以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家資格的；
（二）私下接觸供應(yīng)商的；
（三）收受供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)和其他好處的；
（四）詢(xún)問(wèn)采購(gòu)人代表傾向性意見(jiàn)的；
（五）泄露評(píng)標(biāo)評(píng)審文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審情況、評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員、參與評(píng)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目及在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密的；
（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果的行為。
（七）通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)存在評(píng)標(biāo)效能較低、評(píng)標(biāo)主觀性較強(qiáng)和串通投標(biāo)嫌疑較大的。
第三十一條 專(zhuān)家具有下列情形之一的，應(yīng)暫停或終止專(zhuān)家資格：
?。ㄒ唬┮驑I(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因，不再適宜繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的；
?。ǘ┮蚰挲g、健康狀況等原因不能勝任評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的；
（三）因工作調(diào)動(dòng)等原因不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的；
（四）經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的；
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的?！ ?/span>
第三十二條 由于專(zhuān)家個(gè)人違規(guī)行為給采購(gòu)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 中心服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)家?guī)斓倪\(yùn)行、管理、使用等接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)向中心舉報(bào)。
第三十四條 參與專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員未按照本辦法規(guī)定抽取專(zhuān)家的，由中心予以通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 中心工作人員在對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的管理工作中，有失職、瀆職徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理不當(dāng)行為干預(yù)陽(yáng)光采購(gòu)工作的，由監(jiān)督管理部門(mén)給與相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本暫行辦法自2019年4月1日起試行，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)由中心負(fù)責(zé)解釋。